El Ministerio de Justicia ha puesto en consulta pública un proyecto de norma clave que puede afectar directamente tu derecho de defensa frente a multas, sanciones, permisos y resoluciones administrativas.
Si tienes un procedimiento administrativo en curso —o podrías tenerlo—, este cambio te interesa.
¿De qué trata esta norma?
Cada vez que una entidad del Estado adopta una decisión que te afecta (por ejemplo, una multa, una sanción, una licencia o una resolución), debe notificártela formalmente a tu domicilio.
La regla general es la notificación personal en el domicilio designado por el administrado en el procedimiento o que consta en el DNI. Sin embargo, cuando la entidad no logra ubicarte, puede recurrir a una notificación excepcional: publicar el aviso en el Diario Oficial El Peruano o en un diario de amplia circulación (art. 23 Ley 27444)
El problema: publicar documentos completos en diarios es costoso.
La solución legal: publicar solo un aviso resumido, mientras el documento íntegro se coloca en la web de la entidad. Hasta ahora, este mecanismo carecía de reglas claras.
Este proyecto de lineamientos viene a llenar ese vacío.
¿En qué casos aplica la notificación excepcional?
- Solo si fracasaron previamente la notificación personal en el domicilio y la electrónica.
- No aplica para actos que afecten a terceros ni para comunicaciones masivas.
Contenido del aviso:
Debe incluir el nombre de la entidad, el número y fecha del documento, tu nombre, un resumen de la decisión, y un enlace directo a la página web donde puedes leer el documento completo.
Publicación en internet:
La entidad debe subir el documento completo a su página web el mismo día que aparece el aviso en el diario.
- Si es una municipalidad sin página web, debe pegarlo en un lugar visible de su local.
¿Desde cuándo surte efectos la notificación publicada en el diario?
Desde el quinto día hábil contado a partir de la publicación en el diario, siempre que el documento completo ya esté disponible
¿Y si el aviso tiene errores?
- La entidad está obligada a corregirlos.
- Sin embargo, si el administrado realiza cualquier actuación que demuestre conocimiento del acto (por ejemplo, presentar un recurso), la notificación se considerará válida.
Derecho a copia gratuita
- Puedes solicitar una copia del documento y la entidad debe entregarla el mismo día, o excepcionalmente al día hábil siguiente.
¿Qué beneficios trae si se aprueba?
- Para el Estado: Reduce significativamente los costos de publicación en diarios (entre 2015 y 2018, el Estado gastó más de S/18 millones solo en este tipo de avisos).
- Para los ciudadanos: Más transparencia, ya que podrán acceder al documento completo desde internet con un solo clic, sin necesidad de ir a la entidad.
- Mayor seguridad jurídica: Se establecen reglas claras para que las entidades no usen este mecanismo de forma arbitraria.
¿Qué riesgos podría generar?
- Brecha digital: Personas sin acceso a internet o sin conocimientos tecnológicos podrían tener dificultades para encontrar y leer el documento completo en la web.
- Uso indebido por parte de entidades: Algunas entidades podrían intentar usar este mecanismo más de lo permitido para ahorrar costos, afectando el derecho de defensa de los ciudadanos.
- Municipios sin página web: Aunque la norma prevé una solución (carteles físicos), esta alternativa es menos accesible y confiable que una publicación digital.
- Riesgo de notificaciones "fictas": Si un ciudadano realiza cualquier gestión ante la entidad, se podría presumir que ya conocía la decisión, incluso si el aviso publicado tenía errores.
Una notificación mal realizada puede marcar la diferencia entre defenderte a tiempo o perder un plazo clave.
Este proyecto está en consulta pública hasta el 4 de marzo de 2026. Cualquier persona u organización puede enviar comentarios al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Confiamos en que esta información le sea de utilidad a usted y a su empresa. De requerir asesoría legal sobre este tema, no dude en contactarnos.
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